یہ 20 جون کو سنیچر کی صبح پرسکون تھی۔ سنگھمترا پتی بھونیشور میں اپنے گھر پر تھیں جب ان کا فون بجا۔
"دو گھنٹے میں کمرہ اسے خالی کرو، عمارت کی مہر ہو رہا ہے (دو گھنٹے میں کمرہ خالی کرو۔ عمارت کو سیل کیا جا رہا ہے)” گروگرام کے ڈی ایل ایف فیز 3 میں اس کی کرائے کی رہائش کے نگراں نے اسے بتایا۔ چند منٹ بعد، اس کے مالک مکان نے پیغام دہرایا۔
26 سالہ مارکیٹنگ مینیجر نے ابتدا میں اسے مذاق کے طور پر مسترد کر دیا۔ وہ چیک کرنے کے لیے واپس بلایا۔ جواب ایک ہی تھا۔ اہلکار ایس بلاک میں عمارت کو سیل کرنے جا رہے تھے۔ اس کے پاس اپنے ایک بیڈ روم والے اپارٹمنٹ کو خالی کرنے کے لیے دو گھنٹے تھے۔
سینکڑوں کلومیٹر دور، اس کے بیگ میں فلیٹ کی چابیوں کے ساتھ، وہ کچھ نہیں کر سکتی تھی۔ اس نے گروگرام میں ایک دوست کو بلایا اور اس سے کہا کہ وہ اپارٹمنٹ میں گھس جائے اور جو کچھ بھی ہو سکے بچا لے۔ یہ ایک ہنگامہ آرائی کا آغاز تھا جس کے بعد کے ہفتوں میں، گروگرام کے غیر مجاز ادائیگی کرنے والے مہمانوں (PG) رہائشوں اور غیر قانونی طور پر تبدیل شدہ کرائے کے یونٹوں کے خلاف کریک ڈاؤن میں پھنسے سینکڑوں کرایہ داروں کی زندگیاں تباہ ہوگئیں۔
گالف کورس ایکسٹینشن روڈ کے قریب ایک گروپ ہاؤسنگ سوسائٹی میں 1BHK میں منتقل ہونے کے بعد پتی کہتے ہیں، "میں نے تمام DLF فیزز کا مکمل بائیکاٹ کر دیا ہے۔”
"یہ نئی جگہ بلڈر فلور نہیں ہے،” وہ کہتی ہیں، ایک کثیر منزلہ رہائشی عمارت کا حوالہ دیتے ہوئے جسے ایک نجی ڈویلپر نے بنایا تھا جس کی ہر منزل الگ سے فروخت ہوتی ہے۔ "میں نے رئیل اسٹیٹ کے ساتھیوں سے بھی کہا کہ وہ ضروری منظوریوں کے ساتھ کچھ تلاش کرنے میں میری مدد کریں – جس چیز کو سیل کرنے یا مسمار کرنے کے لیے نشانہ بنائے جانے کا امکان کم ہے۔” سبق، وہ کہتی ہیں، مشکل طریقے سے آیا۔
ہائی کورٹ کی طرف سے لازمی ڈرائیو
ڈی ایل ایف سٹی فیز 1 سے 5 میں سیل کرنے کی مہم مبینہ طور پر بلڈنگ بائی لاء کی خلاف ورزیوں، غیر مجاز تعمیرات اور رہائشی املاک کے تجارتی استعمال، خاص طور پر اقتصادی طور پر کمزور سیکشن (EWS) پلاٹوں پر ایک طویل عرصے سے جاری قانونی تنازعہ کا نتیجہ ہے۔ یہ معاملہ 2021 میں ڈی ایل ایف سٹی ریذیڈنٹ ویلفیئر ایسوسی ایشن اور دیگر مقامی گروپوں کی طرف سے دائر کی گئی درخواستوں سے شروع ہوا تھا جس میں منصوبہ بندی کے اصولوں کو نافذ کرنے کا مطالبہ کیا گیا تھا۔
پنجاب اور ہریانہ ہائی کورٹ نے 13 فروری 2025 کو ڈسٹرکٹ ٹاؤن پلانر (انفورسمنٹ) گروگرام کو رہائشی کالونیوں میں خلاف ورزیوں کے خلاف کارروائی کرنے کی ہدایت دی تھی۔ تاہم سپریم کورٹ نے اسی سال 4 اپریل کو اس حکم پر روک لگا دی تھی۔ یہ معاملہ 26 نومبر کو ہائی کورٹ میں واپس آیا اور اس نے ڈی ٹی پی (انفورسمنٹ) کو کارروائی کرنے سے روک دیا۔ اس سال 29 مئی کو، عدالت نے تحفظ صرف ان لوگوں تک محدود کر دیا جنہوں نے دیوانی متفرق درخواستیں دائر کی تھیں، جس سے انفورسمنٹ کو دیگر املاک کے خلاف کارروائی کی اجازت دی گئی۔
5,000 سے زیادہ جائیدادوں کو زوننگ کی خلاف ورزیوں پر کارروائی کا سامنا ہے، بشمول PG رہائشوں کا غیر قانونی آپریشن، رہائشی پلاٹوں کا تجارتی استعمال، اور "رائٹ آف وے” پر تجاوزات – عوامی نقل و حرکت اور انفراسٹرکچر کے لیے مختص زمین۔ لیکن پتی جیسے سینکڑوں کام کرنے والے پیشہ ور افراد کے لیے، اس کا مطلب اچانک نقل مکانی، مالی دباؤ، اور یہ خوف ہے کہ کسی بھی وقت گھر چھین لیا جا سکتا ہے۔
کولکتہ کی ایک 25 سالہ خاتون نے نام ظاہر نہ کرنے کی شرط پر بتایا کہ ڈی ایل ایف فیز 3 کے ایس بلاک میں سیلنگ ڈرائیو 18 جون کو بغیر کسی وارننگ کے آئی تھی، جس کے بعد اس کے پاس ردعمل ظاہر کرنے کے لیے صرف 10 منٹ رہ گئے تھے۔ وہ کام پر تھی جب ایک پڑوسی نے فون کیا۔
نقصان بعد میں ظاہر ہوا۔ عمارت کو سیل کرنے کے بعد اس کا آدھا سامان اندر سے بند تھا۔ ایک ہفتہ بعد، کرایہ داروں کے ڈسٹرکٹ ٹاؤن پلانر کے دفتر سے رجوع کرنے کے بعد، جو بچا تھا اسے حاصل کرنے کے لیے انہیں دو گھنٹے کی کھڑکی دی گئی۔
"تب تک، سب کچھ خراب ہو چکا تھا،” عورت کہتی ہے۔ جولائی کے پہلے ہفتے میں نیا 1BHK تلاش کرنے سے پہلے اس نے اگلے دو ہفتے ہوٹل میں گزارے۔
"ڈرائیو کے بعد سے، 1BHKs اور 1RKs کی مانگ بڑھ گئی ہے۔ کرائے آسمان کو چھونے لگے ہیں۔ یہ صرف میں ہی نہیں – سینکڑوں پیشہ ور افراد اور خاندان بے گھر ہو گئے ہیں۔ انتخاب محدود ہیں کیونکہ بہت سی عمارتیں پہلے ہی سیل کر دی گئی ہیں، اور مزید ریڈار پر ہیں،” وہ کہتی ہیں۔
پچھلی نظر میں، پتی خود کو "خوش قسمت” سمجھتا ہے کہ وہ تنہا رہ رہا ہے۔ اس کی عمارت میں دوسرے لوگ اتنے خوش قسمت نہیں تھے۔
"چھوٹے بچوں اور بوڑھے والدین کے اہل خانہ ادھر ادھر بھاگ رہے تھے۔ میرا ایک دوست، جو ایک اور PG رہائش میں مقیم تھا، دفتر گیا ہوا تھا۔ جب وہ رات کو واپس آیا تو عمارت کو سیل کر دیا گیا تھا۔ اس کا تمام سامان – دستاویزات، فرنیچر، گروسری اور کپڑے – اندر تھے۔ گھر آنے کا تصور کریں کچھ بھی نہیں ہے۔ اسے سڑک پر چھوڑ دیا جائے،” وہ کہتی ہیں۔
اس کا الزام ہے کہ جس چیز نے اسے سب سے زیادہ غصہ دلایا، وہ پیشگی اطلاع کی کمی تھی۔ اس کے مالک مکان کو سیکیورٹی ڈپازٹ کی واپسی کے لیے کالز کا جواب نہیں دیا گیا۔
کرایہ داروں کو اندھیرے میں رکھا گیا۔
کرایہ داروں کے لیے، سب سے بڑی مایوسی صرف بے گھر ہونا نہیں ہے۔ سوال یہ ہے کہ قصور کس کا ہے۔
"میرے پاس کرایہ کا ایک درست معاہدہ تھا۔ میں نے وقت پر سب کچھ ادا کیا — ایک لگژری 1BHK کے لیے ₹30,000 ماہانہ۔ یہ کوئی سایہ دار PG نہیں تھا۔ یہ ایک مناسب رہائشی اپارٹمنٹ تھا۔ یہ مکمل طور پر قانونی لگ رہا تھا۔ تو، مجھے کیسے معلوم ہوگا؟ اگر یہ غیر قانونی تھا تو کرایہ کا معاہدہ کیسے ہوا؟ پولیس کی تصدیق کیسے ہوئی؟” ایک بے گھر کرایہ دار، سنینا کہتی ہیں۔ "لیکن اب میرا سوال یہ ہے کہ: مجھے کیسے پتہ چلے گا کہ اگلی جگہ بھی (غیر قانونی عمارتوں کی) فہرست میں نہیں ہے؟ میں اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کس سے کہوں گا کہ ایسا دوبارہ نہ ہو؟”
ایک نجی کمپنی میں جرمن زبان کے ماہر امیت پاہوا کا دعویٰ ہے کہ متعدد PG رہائش گاہوں کے مالکان سیلنگ ڈرائیو کے بارے میں پہلے سے جانتے تھے لیکن انہوں نے اپنے کرایہ داروں کو مطلع نہیں کیا۔ پاہوا، جو اپنی بیوی اور بیٹی کے ساتھ رہتے ہیں، کہتے ہیں کہ ڈی ایل ایف فیز 3 میں 54 یونٹ والی عمارت میں کرائے پر لیے گئے 1BHK کے مالک کے سیلنگ ڈرائیو پر روک لگانے کے باوجود غیر یقینی صورتحال برقرار ہے۔
کریک ڈاؤن نے پہلے ہی کچھ کرایہ داروں کو باہر جانے پر اکسایا ہے۔ پنجاب کے ایک 24 سالہ سافٹ ویئر انجینئر نوام نے اپنی پی جی رہائش خالی کر دی اور ایک بزرگ جوڑے کی ملکیت والے مکان میں کرائے کے کمرے میں شفٹ ہو گیا۔ "میں نے دو منزلہ مکان میں ایک کمرہ کرائے پر لیا ہے۔ یہ پی جی نہیں ہے۔ مجھے امید ہے کہ مجھے یہاں کسی قسم کی پریشانی کا سامنا نہیں کرنا پڑے گا،” وہ کہتے ہیں۔
علاقے میں ایک مالک مکان، جس نے اپنا نام ظاہر نہ کرنے کی درخواست کی، تسلیم کیا کہ مالکان کو پہلے سے معلومات تھیں۔ "ہم نے کرایہ داروں کو مطلع نہیں کیا کیونکہ ہمیں اتنے بڑے پیمانے پر کارروائی کی توقع نہیں تھی، جس میں 5,000 سے زیادہ املاک کو نشانہ بنایا گیا تھا۔”
اس کا دعویٰ ہے کہ اس کی عمارت کے پاس تمام مطلوبہ اجازتیں تھیں، لیکن پارکنگ کے لیے مختص سٹیلٹ فلور پر چلنے والی دکانیں اور جم نے عمارت کے قوانین کی خلاف ورزی کی۔
صریح خلاف ورزیاں
DLF فیز 3 میں غیر مجاز تعمیراتی اور تجارتی سرگرمیوں کی حد، جو محکمہ ٹاؤن اینڈ کنٹری پلاننگ (DTCP) کے نفاذ کی مہم کے دوران سامنے آئی، بہت سے رہائشیوں کے لیے حیران کن تھی۔
سیل کی گئی جائیدادوں میں سے سب سے بڑی، ایک 1,000 مربع گز کی PG سہولت جو کہ دو پلاٹوں کو ملا کر بنائی گئی تھی، جس میں 128 کمرے چار منزلوں پر پھیلے ہوئے تھے۔ حکام نے بتایا کہ جس چیز نے اسے واضح خلاف ورزی کا نشانہ بنایا، وہ یہ تھا کہ تہہ خانے سے ایک جم چلایا جا رہا تھا اور سٹائلٹ فلور میں ایک کچن اور ایک ریستوراں تھا، یہ دونوں عمارتی قوانین کے تحت ممنوع ہیں۔
اس مہم نے پورے علاقے میں ایک نمونہ ظاہر کیا: سیل شدہ جائیدادیں نہ صرف رہائشی کرایہ دار تھیں بلکہ مکمل تجارتی ادارے بھی چلا رہی تھیں۔ ایک اہلکار کا کہنا ہے کہ سیل کیے جانے والوں میں 48 کمروں پر مشتمل پی جی کی سہولت، تہہ خانے سے کام کرنے والا ایک غیر مجاز بیوٹی پارلر اور اسی عمارت کی بالائی منزلوں پر 25 کمروں پر مشتمل پی جی رہائش شامل ہے۔
سیل شدہ عمارتوں میں سے ایک میں تہہ خانے، ایک سلٹ فلور اور چار بالائی منزلیں تھیں جن میں کل 26 کمرے تھے۔ یہاں بھی تہہ خانے کو جم کے طور پر استعمال کیا جا رہا تھا، جب کہ اسٹیل فلور پر سیلون اور دفتر تھا۔ ڈی ایل ایف کی کارپوریٹ کمیونیکیشن ہیڈ دیویا پوری کو بار بار کالز اور پیغامات کا جواب نہیں ملا۔
عروج پر پی جی کاروبار
سائبر سٹی، گالف کورس روڈ، صنعت وہار، اور سوہنا روڈ کے ساتھ بڑھتے ہوئے دفتری کوریڈور میں ملازمتوں کے متلاشی ملک بھر سے نوجوان پیشہ ور افراد کی مسلسل آمد کے باعث گروگرام کا PG اور شریک زندگی کا بازار تیزی سے پھیل رہا ہے۔ قدامت پسند اندازوں کے مطابق، DLF فیز 3 میں PG رہائش، 20 سے 100 کمرے، ماہانہ کرایہ کی آمدنی ₹ 10 لاکھ سے ₹ 30 لاکھ تک پیدا کرتی ہے۔
بہت سے لوگوں کے لیے، ترجیح سیدھی ہے: کام کے قریب ایک مکمل طور پر فرنشڈ جگہ، فرنیچر خریدنے یا طویل لیز پر لینے کی ضرورت کے بغیر۔ اس مطالبے نے PG اور شریک رہنے کی جگہوں کو شہر کے سب سے زیادہ منافع بخش کرائے کے کاروبار میں سے ایک بنا دیا ہے۔
مارکیٹ، تاہم، یونیفارم سے دور ہے. یہ مقام اور بجٹ کے لحاظ سے تیزی سے مختلف ہوتا ہے۔ DLF فیز 3 اور 4 سب سے زیادہ مطلوب علاقوں میں سے ہیں۔ سائبر سٹی کے پیدل فاصلے کے اندر، وہ پرائیویٹ کمروں اور برانڈڈ شریک رہنے کی جگہوں کے لیے پریمیم ادا کرنے کے لیے تیار پیشہ ور افراد کو راغب کرتے ہیں۔ چند کلومیٹر کے فاصلے پر، سیکٹر 15، 39، اور 46 سستی اور درمیانی رینج کی رہائش کے مرکز کے طور پر ابھرے ہیں۔ میڈانتا ہسپتال، IFFCO چوک میٹرو اسٹیشن، اور MG روڈ کے ساتھ بڑے کارپوریٹ دفاتر سے قربت کی وجہ سے، یہ شعبے ابتدائی کیریئر کے پیشہ ور افراد اور طلباء میں مقبول متعدد مشترکہ رہائش گاہیں ہیں۔ سیکٹرز 15 اور 46 میں مہمانوں کی رہائش کی ادائیگی عام طور پر ₹4,500 اور ₹15,000 ماہانہ کے درمیان ہوتی ہے، جو پیش کردہ سہولیات پر منحصر ہے۔
جنوب میں، گولف کورس ایکسٹینشن روڈ اور سوہنا روڈ منظم شریک زندگی کے لیے نئے محاذ کے طور پر ابھرے ہیں۔ مالکان جم، لاؤنجز، اور دربان خدمات جیسی سہولیات کے ساتھ پریمیم پراپرٹیز تیار کر رہے ہیں، جو سینئر ایگزیکٹوز اور نئے کارپوریٹ کیمپس میں منتقل ہونے والے تارکین وطن کو نشانہ بنا رہے ہیں۔ ان علاقوں میں ماہانہ کرایہ عام طور پر ₹7,000 سے ₹30,000 تک ہوتا ہے، مقام اور سہولیات کے لحاظ سے۔
انفرادی زمینداروں کے ذریعے چلائی جانے والی غیر رسمی PG رہائش کے طور پر جو شروع ہوا وہ آہستہ آہستہ ایک منظم، خدمت پر مبنی ہاؤسنگ سیکٹر میں تبدیل ہو گیا ہے۔ ڈی ایل ایف فیز 3 کے ای ڈبلیو ایس پلاٹ گروگرام میں کرائے کی آمدنی کے کاروبار میں مرکزی حیثیت رکھتے ہیں۔ آر پی یادو، ایک وکیل جو روڈ نمبر 11 پر یو بلاک میں پی جی رہائش چلاتے ہیں، معاشیات کی وضاحت کرتے ہیں۔ "یہاں 60 مربع گز کے EWS پلاٹ کی قیمت تقریباً 2.5 کروڑ سے ₹3 کروڑ ہے،” وہ کہتے ہیں۔ "تعمیر کے لیے مزید ₹1 کروڑ کا اضافہ کریں۔ تقریباً ₹4 کروڑ کی سرمایہ کاری کے بعد، ماہانہ آمدنی تقریباً ₹1 لاکھ سے ₹1.5 لاکھ ہو جاتی ہے۔”
یادیو کے مطابق، اگرچہ عمارت کے اصولوں کے مطابق پلاٹ کا 25% کھلا چھوڑنا ضروری ہے، "پورے پلاٹ کو مکمل ہونے کے سرٹیفکیٹ کے بعد احاطہ کیا جاتا ہے”۔ "معمار بھی اس میں مدد کرتا ہے،” وہ مزید کہتے ہیں۔
جب کہ پرانی پالیسی ایک سلٹ فلور کے علاوہ چار بالائی منزلوں کی اجازت دیتی ہے، وہ کہتے ہیں، کئی عمارتیں پانچ منزلوں کے ساتھ تعمیر کی گئی ہیں۔ 60 مربع گز کی ایک عام پی جی سہولت میں ہر منزل پر دو کمرے ہوتے ہیں، جن میں کل آٹھ سے 10 کمرے ہوتے ہیں۔ ماہانہ کرایہ غیر فرنشڈ کمرے کے لیے ₹6,000 سے لے کر ایئر کنڈیشنگ، ایک ٹیلی ویژن، ایک منسلک باتھ روم، اور باورچی خانے سے لیس مکمل طور پر فرنشڈ کے لیے ₹15,000 تک ہے۔
یادو کا اندازہ ہے کہ DLF فیز 3 میں 1,000 سے زیادہ EWS پلاٹ ہیں اور تقریباً نصف ترقی یافتہ پلاٹوں کو PG رہائش کے طور پر استعمال کیا جا رہا ہے، خاص طور پر S، U، اور V بلاکس میں۔
پالیسی فالج
ڈسٹرکٹ ٹاؤن پلانر (انفورسمنٹ) امیت مادھولیا کا کہنا ہے کہ شہر کی رہائشی کالونیوں میں زیادہ تر PG رہائشیں پالیسی کے اصولوں کی خلاف ورزی میں کام کر رہی ہیں۔ رہائشی علاقوں میں گیسٹ یا بورڈنگ ہاؤسز قائم کرنے سے متعلق پالیسی کے تحت، کسی عمارت کو کرایہ کے لیے علیحدہ 1RK یا 1BHK یونٹس میں تقسیم نہیں کیا جا سکتا۔ کمرے صرف ایک ماہ سے کم قیام کے لیے چھوڑے جا سکتے ہیں۔ یہ پالیسی گروگرام میں کسی بھی رہائشی سیکٹر یا کالونی کے اندر گیسٹ ہاؤسز کے لیے 1.25 ایکڑ پر اجازت یافتہ کل اراضی کے رقبے کو بھی محدود کرتی ہے۔
ہریانہ کی سستی رینٹل ہاؤسنگ پالیسی، جو 2021 میں مطلع کی گئی ہے، صنعتی کارکنوں، تارکین وطن، اور کارپوریٹ ملازمین کے لیے قلیل مدتی (کم از کم ایک ماہ) اور طویل مدتی (99 سال تک) کرائے کے مکانات فراہم کرنے کی کوشش کرتی ہے۔ تاہم، اس نے نجی ڈویلپرز کے درمیان غیر منقسم ملکیتی دفعات، محدود کرائے، اور زیادہ اراضی اور تعمیراتی اخراجات کی وجہ سے محدود اضافہ دیکھا ہے۔ اس پالیسی کے تحت، تمام ہاؤسنگ یونٹس کو صرف کرائے پر دیا جا سکتا ہے اور نہ ہی فروخت کیا جا سکتا ہے، اس پراجیکٹ کی ملکیت کو غیر منقسم رکھا جا سکتا ہے۔ پروجیکٹ کا کم از کم رقبہ 0.5 ایکڑ ہے جبکہ زیادہ سے زیادہ 4 ایکڑ ہے۔
"چونکہ دونوں پالیسیاں 1BHK اور 1RK رینٹل یونٹس کی بڑھتی ہوئی مانگ کو پورا کرنے میں ناکام رہی، جائیداد کے مالکان نے اس فرق کو پورا کیا۔ رہائشی عمارتوں کو غیر قانونی طور پر عمارت کے قوانین کی کھلم کھلا خلاف ورزی کرتے ہوئے PG رہائش میں تبدیل کر دیا گیا اور مبینہ طور پر، کچھ DTCP اہلکاروں کی فعال ملی بھگت سے اور کئی جیمز، ماہر تعمیرات، ڈاکٹروں کے ساتھ کھلے عام آرکیٹیکٹ بھی۔ اور ریستوران جھکی ہوئی منزلوں پر جبکہ نافذ کرنے والے اداروں نے دوسری طرف دیکھا،” ڈی ٹی سی پی کے ایک ریٹائرڈ اہلکار کا کہنا ہے۔
ریٹائرڈ اہلکار نے مزید کہا کہ بڑے دفتری مراکز کے آس پاس کے سیکٹرز میں زمین پہلے سے ہی مکمل طور پر استعمال ہو چکی ہے، ایسی پالیسی بنانا جو رینٹل ہاؤسنگ کی مانگ کو پورا کرتی ہے جبکہ رہائشی علاقوں میں تجارتی سرگرمیوں کو روکنا اب ممکن نہیں رہا۔
ashok.kumar@thehindu.co.in
(روہت پانیکر کے ذریعہ ترمیم شدہ)