جولائی 2026 کے آخری ہفتے میں، بھارتیہ جنتا پارٹی کی حکومت مغربی بنگال پنچایتوں کے منتخب سربراہان سے انتظامی اور مالی اختیارات چھین لیے۔ 23 جولائی، 2026 کو، ریاستی حکومت کے ایک نوٹیفکیشن میں کہا گیا کہ گرام پنچایت پردھان اور میونسپل چیئرپرسن پیدائش اور موت کے اندراج کے حوالے سے رجسٹرار کے طور پر اپنے سابقہ کردار سے باہر ہو جائیں گے۔ دی سویندو آفیشل حکومت نے کہا کہ سرشار سرکاری افسران کو اب ہر گرام پنچایت اور میونسپلٹی کے لیے رجسٹرار کے طور پر مقرر کیا جائے گا تاکہ پیدائش اور موت کے سرٹیفکیٹس اور انتظامی ورک فلو کے ریکارڈ کو منظم کیا جا سکے۔
جس دن نوٹیفکیشن جاری کیا گیا، اسی دن ریاست کے چیف سکریٹری منوج اگروال نے ایک پریس کانفرنس کی جس میں کہا گیا کہ اسپیشل انٹینسیو ریویژن (SIR) کے دوران پیدائشی سرٹیفکیٹ جاری کرنے میں بے ضابطگیاں ہوئی ہیں۔ پولیس نے کئی میونسپلٹیوں اور شہری اداروں پر چھاپے مارے، جہاں سے اس نے پیدائش اور موت کے ریکارڈ قبضے میں لے لیے۔
اس اقدام کے لیے مغربی بنگال حکومت کی دلیل عوامی خدمات میں شفافیت کو یقینی بنانا اور پیدائش اور موت کے سرٹیفکیٹ کے اجراء میں بدعنوانی کو روکنا تھا۔ ریاست میں پیدائش اور موت کے سرٹیفکیٹ ایک متنازعہ مسئلہ رہا ہے، خاص طور پر ایس آئی آر کے بعد، جس نے مغربی بنگال میں تقریباً 12 فیصد ووٹروں کو ہٹا دیا ہے۔ چونکہ نو منتخب حکومت نے بنگلہ دیشی دراندازوں کی شناخت اور انہیں ملک بدر کرنے کو ترجیح دینے کا فیصلہ کیا ہے، اس لیے منتخب عوامی نمائندوں سے زیادہ ریاستی حکومت کو پیدائش اور موت کے سرٹیفکیٹس کی اپیلوں پر حکام کا حق ہے۔
منتخب پنچایت سربراہان کو مالی اختیارات سے محروم کرنا
26 جولائی کو ریاستی اسمبلی نے منظور کیا، مغربی بنگال کی قانون ساز اسمبلی نے ہفتہ کو یہ منظور کیا۔ مغربی بنگال پنچایت (دوسری ترمیم)، 2026 بل پنچایتوں کے منتخب نمائندوں کو مالی اختیارات سے محروم کرنا۔
قانون سازی مغربی بنگال پنچایت ایکٹ، 1973 کی کئی دفعات میں ترمیم کرنے کی کوشش کرتی ہے، سیکشن 6 کے تحت چیک پر دستخط کرنے اور مالیاتی تقسیم کے حقوق کو منتخب گرام پردھانوں سے پنچایت سکریٹریوں، ایگزیکٹو اسسٹنٹس، اور بلاک ڈیولپمنٹ افسران کو منتقل کیا جاتا ہے۔ بل کے اعتراضات اور وجوہات کے بیان میں کہا گیا ہے کہ یہ قانون سازی پنچائتی اداروں کے استحکام کو یقینی بنانے کے لیے لائی گئی تھی تاکہ عوام کو خدمات کی بروقت فراہمی کو یقینی بنایا جا سکے۔
بل پر بحث میں حصہ لیتے ہوئے پنچایت امور اور دیہی ترقی کے وزیر دلیپ گھوش نے کہا کہ اس قانون کا مقصد منتخب پنچایت سربراہوں کے آئینی اختیارات کو کم کرنے کا نہیں ہے۔
"بلکہ، اس کا مقصد دیہی شہری خدمات کے خلاف بدعنوانی اور کمیشن کے اختیارات کو کم کرنا ہے۔ اس کے بعد سے، منتخب پنچایت سربراہ صرف کسی بھی تجویز کو منظور کریں گے۔ لیکن بل (مالی بل/چیک) کو بیوروکریٹس کے ذریعہ کلیئر اور منظور کیا جائے گا،” انہوں نے کہا۔
ریاستی پنچایت وزیر نے الزام لگایا کہ بہت سے واقعات میں، پردھان نے مبینہ ‘کٹ منی’ (کک بیکس) سے متعلق مسائل کی وجہ سے کام سے متعلق دستاویزات پر دستخط کرنے سے انکار کر دیا ہے۔ انہوں نے کہا کہ ترمیم کا مقصد ایسی بے ضابطگیوں کو روکنا ہے۔ مسٹر گھوش نے دعویٰ کیا کہ ملک کی تمام ریاستوں میں، صرف مغربی بنگال میں ہی پنچایت پردھان کے پاس اس طرح کے مالی اختیارات ہیں، اور پنچایت انتخابات کے دوران ہونے والے تشدد کے پیچھے اقتصادی مفادات ایک بڑا عنصر رہے ہیں۔
تین درجے پنچایتی نظام رکھنے والے پہلے ممالک میں ڈبلیو بی
مغربی بنگال تین درجے پنچایتی نظام کو نافذ کرنے والی ملک کی پہلی ریاستوں میں شامل تھا۔ 1993 کی 73 ویں آئینی ترمیم سے تقریباً دو دہائیاں قبل، جس نے دیہی ہندوستان میں پنچایتی راج نظام کو باضابطہ طور پر آئینی درجہ دیا، یکساں تین درجے مقامی حکومت کا ڈھانچہ قائم کیا، مغربی بنگال نے 1973 میں ایک پنچایت ایکٹ منظور کیا تھا، اور پہلے پنچایتی انتخابات جون میں منعقد ہوئے، جو کہ 1978 میں مقامی سطح پر سیاسی جماعتوں کو باضابطہ طور پر انتخابات کی اجازت دیتا ہے۔ اس نظام کو مقامی خود حکومت کے ایک غیر مرکزی ماڈل کے طور پر سراہا گیا جہاں پنچایتوں کو ریاست کی توسیع سمجھا جاتا تھا۔ پنچایت کی سطح پر فلاحی اسکیموں کی فراہمی کے ساتھ، گرام پنچایت ممبران اور پردھانوں کو زبردست طاقت حاصل ہوئی۔ مقامی پنچایتوں پر کنٹرول کا مطلب ریاست کے وسائل پر کنٹرول تھا۔
پنچایت سطح پر بدعنوانی اور تشدد
پنچائتوں کے عوامی خدمات کی فراہمی میں اہم کردار ادا کرنے کے ساتھ، بدعنوانی اور تشدد آہستہ آہستہ پھیلنے لگا۔ مغربی بنگال میں گزشتہ پنچایتی انتخابات، 2023 میں منعقد ہوئے، بڑے پیمانے پر تشدد دیکھا گیا، جس میں پارٹی اور انٹرا پارٹی جھڑپوں کے نتیجے میں 50 سے زیادہ افراد ہلاک ہوئے۔ ترنمول کانگریس اور بائیں محاذ کی حکومتوں کے دوران پچھلے انتخابات میں بھی بڑے پیمانے پر تشدد ہوا تھا۔ مقامی وسائل پر کنٹرول اور پنچایتوں میں اقتدار کے ذریعے علاقے کا تسلط مغربی بنگال میں دیہی معاشروں کی پہچان بن چکا تھا۔
وسائل پر کنٹرول پنچایت کی سطح پر بدعنوانی کا باعث بنا۔ ترنمول کانگریس کی حکومت کے زوال نے پنچایت سطح پر بڑے پیمانے پر بدعنوانی کو منظر عام پر لایا تھا۔ گرام پردھان اور منتخب پنچایت کے نمائندے خدمات کی فراہمی کے لیے ‘کٹ منی’ یا کک بیکس لیتے تھے۔ حکومت میں تبدیلی کے بعد پردھان اور پنچایتوں کے منتخب اراکین کے خلاف بڑے پیمانے پر عوامی غصہ نظام میں بدعنوانی اور خرابی کی عکاسی کرتا ہے۔
طاقتوں کے پیچھے سیاست چھپی ہے۔
مغربی بنگال کے اسمبلی انتخابات 2026 میں بی جے پی کی جیت کے بعد، اپوزیشن، خاص طور پر ترنمول کانگریس کے قبضے میں جگہ ٹوٹ گئی ہے۔ 28 میں سے 20 ممبران پارلیمنٹ نے نیشنلسٹ سٹیزنز پارٹی آف انڈیا (NCPI) میں شمولیت اختیار کر لی ہے، اور 80 میں سے 65 ایم ایل ایز الگ ہو گئے ہیں، اور خود کو حقیقی ترنمول کانگریس کا دعویٰ کرتے ہیں۔
جو چیز بڑی حد تک انحراف سے اچھوتی رہی ہے وہ مغربی بنگال میں تین درجے کا پنچایتی نظام ہے جس میں 63,000 منتخب اراکین کے ساتھ 3,317 گرام پنچایتیں، 9700 سے زیادہ منتخب اراکین کے ساتھ 341 پنچایت سمیتی، اور 970 اراکین کے ساتھ تقریباً 20 ضلع پریشدیں شامل ہیں۔ تین درجے پنچایتوں میں تقریباً 90% منتخب نمائندے ترنمول کانگریس کے نمائندے ہیں۔ ان میں سے ایک قابل ذکر اکثریت نے عوامی غیض و غضب کے خوف سے اپنی ذمہ داریاں ادا کرنا چھوڑ دی ہیں اور ان پر کرپشن کے مقدمات درج ہو سکتے ہیں۔
اگلے پنچایتی انتخابات 2028 میں ہوں گے۔ لہٰذا، بی جے پی حکومت نے منتخب گرام پنچایت سربراہوں کے بجائے عہدیداروں کو انتظامی اور مالی اختیارات مختص کرنے کا فیصلہ کیا ہے، یہ ایک ایسا اقدام ہے جس سے مقامی خود مختاری کے وکندریقرت ماڈل میں افسر شاہی کی مداخلت بڑھے گی۔
شائع شدہ – 28 جولائی 2026 11:13 بجے IST